特朗普的威胁给了欧洲增加国防开支的政治意愿。但挑战还在前面

马德里（美联社）——在西班牙一个庞大的机库内，工人们正在为欧洲航空巨头空中客车公司组装机身，该公司生产喷气式飞机和其他军事装备。

这家由西班牙、德国、法国和英国支持的跨国企业集团在欧洲国防工业中是罕见的。在非洲大陆上，国防工业的标准是由知名的国家冠军企业和数百家主要为州政府完成订单的小公司组成。

在俄罗斯全面入侵乌克兰的背景下，美国总统唐纳德·特朗普威胁不保护北约盟国，这种零敲碎打的模式可能会阻碍北约受到冲击，以及此前难以想象的政治支持。

多年来，特朗普一直指责北约盟国在自己的防务上花费太少。近几个月来，这一数字有所增长。特朗普政府已经发出信号，在欧洲和乌克兰之外，现在是“欧洲自力更生”的时候了。

国防开支的不足在西班牙最为明显。

去年，国防开支占国内生产总值（GDP）的比例有所上升。预计北约领导人今年夏天将再次提高这一目标。

在欧洲范围内，行业领袖和专家指出，要成为一个真正自给自足的军事大国，欧洲大陆必须克服的挑战主要是数十年来对美国的依赖以及其分散的国防工业。

“欧洲的大部分防务材料都是从欧洲以外采购的，这确实是我们必须摆脱的东西，”空中客车防务与航天公司（Airbus defense and Space）的空中力量主管让-布莱斯·杜蒙特（Jean-Brice Dumont）说。他在这家飞机制造商马德里郊外的工厂工作。“实现完全自动驾驶是一段漫长的旅程，但我们必须开始。”

走出华盛顿的阴影

欧洲的亲国防转变可以从股市上看到，尽管最近特朗普的关税引发了动荡，但英国的BAE系统公司、意大利的莱昂纳多公司、德国的莱茵金属公司、法国的泰利斯公司和瑞典的萨博公司等欧洲主要武器制造商的股价都在上涨。

欧盟（European Union）政策制定者正在努力确保尽可能多的欧元最终流入欧洲企业，而不是流向大西洋彼岸，欧洲企业有望从中受益。这一挑战令人生畏，但并不像在没有美国帮助的情况下面对潜在的军事威胁那么可怕。

一个问题是：生产规模扩大的速度有多快？

上个月发布的一份欧盟白皮书直言不讳地指出，欧洲国防工业无法生产出满足成员国需要的国防系统和设备。报告指出，欧盟的大部分支出都发生在美国

欧洲不仅在军事装备方面依赖美国，在情报、监视甚至软件更新方面也依赖美国。供应链的复杂性意味着，欧洲制造的设备经常使用美国公司制造甚至运营的软件或其他组件。

空客的A330 MRTT空对空加油机是在马德里郊外生产的，是欧洲基本上缺乏的专用设备“使能器”的一个例子。

斯德哥尔摩和平研究所研究欧洲军火工业的研究员Lorenzo Scarazzato指出，另一个例子是瑞典萨博公司生产的鹰狮战斗机，其发动机由美国通用电气公司制造。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所最近的一份报告，从2020年到2024年，欧洲超过一半的武器进口来自美国

斯卡拉扎托说，改变这种模式需要多年的持续投资，需要整个欧盟的共同愿景。“这将是对整个指挥和控制结构的大规模改革。”

一个分散的行业

专家们说，欧洲分散的国防工业降低了设备的互操作性，使建立规模经济变得更加困难。

例如，据欧洲防务局（European Defense Agency）称，欧盟27国至少生产了12种坦克，而美军只生产了一种。

但国际战略研究所在其《2025年军事平衡》报告中指出，私营部门最近出现了一些积极的发展。莱昂纳多和莱茵金属公司去年成立了一家生产战车的合资企业。

国际空间站军事航天高级研究员道格拉斯·巴里说，欧洲各国首都历来都希望投资于本国的工业，而不是邻国的工业，以确保就业机会，并满足在制造军事硬件方面根深蒂固的民族自豪感。

“基本的经济影响是存在的。这部分是政治意愿的问题，部分是民族自豪感和民族认同的问题。”“虽然政客们可以提倡整合，但它必须由行业内的个人推动，而工业家们将看到其中的逻辑。”

本月，西班牙宣布今年将增加105亿欧元（合120亿美元）的国防开支，这就很明显地体现了欧洲各国政府对本国制造商的支持，而不是对其他欧洲公司进行更划算的收购。

西班牙政府表示，其中87%的资金将流向西班牙公司，希望能创造近10万个直接和间接就业岗位，并将西班牙的GDP提高0.4至0.7个百分点。

Barrie说：“每次在整合中出现政治利益，你就会碰到这种情况。”

对未来的希望？

欧盟委员会将向成员国和乌克兰提供1500亿欧元（合1700亿美元），用于购买防空系统、无人机和航空运输等战略辅助设备，以及加强网络安全。

这是一揽子措施的一部分，包括放宽国防开支的预算规则，重组欧盟基金以反映安全优先事项。

根据这些提议，到2030年，成员国将被邀请通过“共同努力”购买至少40%的国防装备，并在欧盟国家之间进行至少35%的国防产品贸易，而不是与外部国家进行贸易。

空客的杜蒙表示，他向欧洲领导人传达的信息很明确。

他说：“欧洲必须为欧洲工业提供资金，为明天、后天和未来几年的防御做好准备。这就是我们现在看到的情况。”

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威尔逊在西班牙巴塞罗那报道。美联社摄影记者Bernat armangu对本文也有贡献。